Понятие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства
Государственно-частное (муниципально-частное партнерство) - один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.
Цели и задачи муниципально-частного партнерства
Целью муниципально-частного партнерства с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств бюджета, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.
Задачами муниципально-частного партнерства являются:
1) привлечение частных ресурсов для решения вопросов местного значения, в том числе создание, реконструкция, модернизация и (или) обслуживание, эксплуатация общественно значимых объектов на территории муниципального образования;
2) повышение эффективности использования муниципального имущества;
3) привлечение дополнительных доходов в бюджет города;
4) техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов на территории муниципального образования;
5) повышение конкурентоспособности местной продукции (работ, услуг) и их производителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качества продукции (работ, услуг) на территории муниципального образования;
6) создание новых рабочих мест.
Муниципально-частное партнерство основывается на принципах:
1) открытости и доступности информации о муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
2) обеспечения конкуренции;
3) отсутствия дискриминации, равноправия сторон соглашения и равенства их перед законом;
4) добросовестного исполнения сторонами соглашения обязательств по соглашению;
5) справедливого распределения рисков и обязательств между сторонами соглашения;
6) свободы заключения соглашения.
Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства
1) льготные арендные ставки при заключении договора аренды имущества по результатам аукциона, являющегося муниципальной собственностью, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) информационная поддержка.
Нормативные правовые акты в сфере муниципально-частного партнерства
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества»
- Закон Свердловской области от 21.12.2015 № 157-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве»
- Постановление Правительства Свердловской области от 16.08.2018 № 539-ПП «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Свердловской области»
- Постановление Правительства Свердловской области от 26.01.2017 № 32-ПП «Об определении исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных на осуществление полномочий, отдельных прав и обязанностей публичного партнера от имени Свердловской области»